驾照直考倒逼驾校改革 科学布局还需再完善

2015年04月26日  来源:网络

     虽然学会开车后收获的仅仅是一本驾照,但是这本驾照来的并不那么容易。一方面,各地驾校行业“潜规则”吃拿卡要等乱象问题频频出现在各大媒体上;另一方面,各地驾校的培训费也在不断地“水涨船高”。

近日,公安部在官方网站发布,年内将开展小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试等多项改革试点工作。

记者了解到,改革试点工作有可能在7月份全面铺开,目前深圳已经在试行自主预约考试。驾照自学直考虽然还未出台相关细节,但驾考自主已“箭在弦上”。

官方的这则消息一经发布,对于那些急需拿上驾照上路的学员来说,是一件好事,同时,也或许能够改善当前学车的的乱象问题。

深圳市思格洛投资发展有限公司总经理罗高瞻在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,驾考本来就是实践性非常强的技能考试,驾校的学习只是驾驶基本技能的学习,对驾驶技术的提升帮助不大。整体来说,这项针对驾考的改革利大于弊。

“改革将极大地增强了大家学车的自主性,可以不受时间、空间的限制,自主练车,自主考试。” 罗高瞻说。

中商产业研究院交通运输行业分析师李彬在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,自主预约考试直接将学员获证通道与驾校剥离,从根本上降低了驾校的寻租空间,同时迫使驾校回归职业根本,促使其以服务赢得学员,提升培训服务质量。

“异地考试则是给予学员自由选择考试地点的空间,不仅能够对地区学员数量进行分流,减轻当地交管部门考试压力,同时还能加快学员拿证进度,对双方都有利。”李彬进一步表示。

业内“潜规则”倒逼驾校改革

曾有媒体以《成都“考霸”心酸路:2年考19次花1.3万 拿到驾照失声痛哭》为题报道了考驾照的辛酸路。

记者在采访中也了解到,在驾校参加考试,并不是一件简单的事。北京化工大学一位已拿到驾照的学生告诉《中国产经新闻》记者,理论考试,大家看看书,98%的学员都能过,可是对于实践性较强的科目而言,完成起来比较困难。为了拿驾照,一个班的学员为了顺利获取驾照,集体塞红包已是司空见惯。

也有媒体称,一些驾校招揽生意的王牌,不是因为教得好,服务好,而是关系硬。这些驾校只要你够足够的钱,就可以顺利拿上驾照。

让人更加吃惊的是,在北京,一些驾校的“贵宾班”,价格超过1.5万元。

事实上,长期以来,学费高、报名难、内幕多、腐败严重,让驾校备受诟病,学员对于驾校改革的呼声越来越大。

中研普华研究员肖健在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,从改革内容看,“自主预约考试”和“异地考试”这两条能极大地方便考生报考,也是目前国内考试制度改革的总体趋势。

而“自学直考”则是本次改革中最难的部分,很大程度上冲击了驾考行业既得利益者的利益,这表明了国家改革驾考制度的决心和态度,是破除驾校不良现象的有益探索,驾照考试改革不是牺 牲公共安全换取考生自由权利,而是要在确保安全的前提下,改变对驾校模式的过度依赖。”肖健进一步表示。

中国道路运输协会驾驶员工作委员会副主任范立曾对媒体讲,“这些措施不但便民,如果做得好,还能提高驾校的教学质量,提高考试的廉洁度。”

“该项制度对于目前的驾校肯定是有影响的,因为该项制度剥离了学员通过驾校获取驾照的功能,那么学员原来需要缴纳的报名费、考试费等收费名目就不需要缴纳给驾校了,这将大大减少驾校的收入来源。”李彬认为,原体制下,一些学员通过缴纳好处费就可以在考试中获得特别关照,驾校及其教练就可以获得额外收入,现在这项收入也将不复存在了,因此,可以说驾校的收入将会受到极大的冲击。

随着国家对于驾考行业政策的不断改革,将提高考生的自主权并降低对于驾校的依赖程度,这将促使驾考行业逐渐摆脱粗放式的发展,更加注重学员体验。

可喜的是,目前,一些驾校已开始谋划转型,已经推行类似“智慧驾培”等一系列业务,即“一人一车一教练”,可在网上点单预约练习时间、考试时间等。

权衡利弊 不断完善

其实,业内在探讨、分析直考制度倒逼驾校改革的同时,从中也不难发现直考制度本身也存在一些值得深入的问题,相对于直考来说,驾校本身也不是一无是处。

李湖坦言,目前来看,驾校仍有其独有的优势:其一,驾校有充足的练习场地、全真的模拟考场,能够帮助学员提高考试通过率;其二,能让学员保质保量完成练习。此外,对于驾考难度更大的女学员而言,驾校对其帮助依旧明显。

“驾校有一系列较规范的学习过程,从起步阶段来培养大家良好的驾车习惯,自学直考缺少较规范的教育,最终个人的技术也将是良莠不齐,这可能是较大的问题。”罗高瞻表示。

值得一提的是,学员如果脱离驾校,练习的场地该如何解决呢?尤其是对于一些繁华都市的城市人而言,在自考者无权上路练车的前提下,谁来提供价格适中的训练场所,这些场所究竟对于各地该如何解决?毕竟驾校有着场地的优势,是不是改来改去还是和驾校脱不了干系呢?

因而,有些网友不免发出,“理想很丰满,但是现实很骨感”的感慨。

目前,从现有公开资料来看,国家还没有具体的试点方案公开,自学直考到底会以何种方式试行,还是一个谜。

李湖表示,从现有试点来看,深圳交警推出驾考考生自主预约系统,考生可登录车管所网站,自主预约各科目考试时间。此次深圳驾考改革主要围绕在3个点:“考生自主预约考试”“短信提前告知”“驾驶证邮寄”,在方便考生方面进行了积极的探索。

“当然,如果缺乏良好的控制和考评机制,盲目试行自学直考也有可能出现许多问题,比如考生自学场地规范问题,是否会造成交通隐患;与驾校学员车不同,普通私家车的副驾驶完全不能操控车辆,只能口头传授,无法帮助学员应对紧急情况。此外,自学直考也可能会导致“黑教练”私自培训等行业乱象。”李湖说。

据记者了解,目前对于深圳市试点而言,主要是需要公安部与交通部配合执行,交通部门把控驾校资格管理,交管部门负责驾驶证发放,而驾校只承担基础培训任务。

李彬认为,这种办法实施起来还是非常困难的,首先就是驾校如果承担培训任务怎样得到主管部门的认可。而目前,深圳市是学员需要拿驾校的结业证书预约考试,结业证书虽然不是驾驶证,但一样存在寻租的可能,驾校依然是行政权力的必经中介,这可能会影响“自学直考”政策的实施效果。

其次,自学直考可能会使一大部分学员不在驾校学习,这将会带来教练揽私活、学习技能无法过关以及练车过程中的交通安全隐患。

事实上,不论如何改革,最终都要保证驾驶人学习技能的提高,以防“马路杀手”的出现。有业内人士称,此次改革对于学习的环节,并没有过多强调提升考试的严格性。因而,考试环节应该把关更严、更科学,才能最大限度地提升学习的质量。

标准统一 阳光运作

面对业内人士提出的这些问题,如何完善还应该不断探讨。究竟如何使自学直考落到实处?

目前,虽然监管部门还没有详细的运作规则,但是学员对于自学直考却有着很大的期望。

有业内人士称,驾照直考要落到实处,关键还在车管部门的路考要一视同仁,驾考标准的统一性。

对于驾照的考取而言,事实是,路考是难点。因而不能完全基于对驾校的种种问题而忽视自学直考者的考试。驾考标准的统一,是驾照自学直考者能够得以存在的关键。

业内观察者认为,遏制驾考整个环节的腐败,是驾照直考成败与否的关键。因而阳光运作,全程监管更为重要。不论驾校在自学直考中占多大的比例,有多大的依赖性,这些都不是问题。只要确保各个环节自始至终处于外界强有力的监督之下,则是防止腐败肆虐的重中之重。而这个监管的外界,既包括纪检部门的全程介入,更包括全社会的监督。尤为重要的是,预防权钱交易和内外勾结。

事实上,对于学员来说,更希望包括驾照直考与驾校助考在内的整个驾考环节始终处于阳光之下运行。其实任何一项改革都不是一蹴而就,都要经过不断地实践,不断地发现问题,不断地提高认识,不断地解决问题,才能使之更加地完善和可行。自学自考这项改革也要经历这场历练,才能成熟。

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